【政策解读】《安徽省人民政府办公厅关于印发

2020年07月29日 23:22:06成都志愿者
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6月29日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(皖政办秘〔2020〕55号,以下简称《实施方案》),现解读如下:

一、政策背景和依据

推进基层政务公开标准化规范化是国务院办公厅部署的重要任务,对于提升基层政府治理能力、持续优化营商环境、更好服务保障群众利益具有重要意义。2017年至2018年,国务院办公厅在全国100个县(市、区)开展了为期1年的基层政务公开标准化规范化试点工作,我省定远县等8个县(市、区)被确定为试点单位,围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造等8个领域,编制和实施公开事项目录、公开标准和公开流程,实现工作标准化规范化,并全部顺利通过验收。2019年12月26日,国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号,以下简称《指导意见》),对全面推进基层政务公开标准化规范化工作作出部署。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实国务院办公厅《指导意见》的需要。到2023年底,我省实施全省统一的基层政务公开标准体系,进一步健全完善基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍,相关工作周期长、任务重、涉及面广,同时省政府已将全面推进基层政务公开标准化规范化工作列为2020年度重点工作,故有必要制定省级实施方案,结合我省实际逐项细化分解,确保各项任务有序推进、取得实效。

二是进一步推进基层政府治理能力现代化的需要。基层政府直接联系服务人民群众,是党中央、国务院决策部署的重要执行者。全面推进基层政务公开,对于坚持和完善基层民主制度,密切党和政府同人民群众联系,加强基层行政权力监督制约,提升基层政府治理能力具有重要意义。

三是贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》的需要。新条例于2019年5月15日颁布施行,对基层政务公开内容提出了新的要求,特别是第二十条、二十一条等条款进一步扩大了基层政府主动公开范围,需要通过全面推进基层政务公开标准化规范化工作,将有关要求充分体现在基层政务公开事项目录中,并通过公开平台实现常态化发布。

三、研判和起草过程

《指导意见》出台后,省政府办公厅认真学习研究《指导意见》提出的各项目标任务,认真总结了2017年以来我省开展试点工作和2019年以来在部分市县率先全面落实26个试点领域公开标准指引的实践成果和经验做法,并赴基层深入调研,起草了《实施方案》征求意见稿,书面印发各市人民政府、省有关单位征求意见。根据反馈意见,形成《实施方案》送审稿,并经合法性审查和合规性审查。6月24日,经省政府第105次常务会议审议通过,并根据意见进行修改完善后正式印发。

四、工作目标

明确到2023年底,全省实施统一的基层政务公开标准体系,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开的能力、水平显著提升,并细化了2020—2023年各年度主要目标任务。

五、主要任务

主要任务有六个方面。

(一)落实标准指引,编制公开目录。主要包括组织基层政府编制26个试点领域政务公开事项目录,并在26个试点领域外的其他领域国家标准指引印发后,及时将有关公开事项纳入公开目录。

(二)健全公开制度,规范工作流程。主要包括组织基层政府建立健全政府信息管理和发布、解读回应、依申请公开、公众参与、考核评议等方面工作机制,完善工作流程。

(三)整合信息资源,推进公开平台规范化。主要包括推进基层政府网站、政务新媒体、“皖事公开”移动专区、政务公开专区等平台建设。

(四)坚持利企便民,推进办事服务公开标准化。主要包括推动基层政府全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,汇总编制办事一本通。

(五)实现有效衔接,推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。主要包括指导村(居)民委员会编制公开事项清单,使县、乡级政务公开与村(居)务公开有效衔接。

(六)开展探索创新,积极创建基层政务公开标准化规范化示范区和示范点。主要包括发挥原试点单位引领作用,并在全省开展示范区和示范点创建工作。

六、创新举措

一是“三步走”编制基层政务公开事项目录。按照《实施方案》,由省政府办公厅先行制定基层政务公开事项梳理指南,省直各领域主管部门按照梳理指南确定的框架编制各领域指引目录,基层政府再结合实际编制本地公开目录。采取这种方式,一是能够充分发挥省直各领域主管部门作用,确保国务院部门印发的标准指引得到全面贯彻落实;二是既能严格界定公开边界,保证全省基层政府公开目录范围、框架相对统一,也为基层政府因地制宜、拓展创新提供工作基础。